Раздел 1. Глава 1. Вопросы 1-4.

Вопрос 1. С какой целью создана РСЧС? Какие причины обусловили создание этой системы?

РСЧС создана для прогнозирова­ния, предотвращения и ликвидации раз­личных чрезвычайных ситуаций, обеспече­ния постоянной готовности к ним органов государственного управления, быстрых и эффективных действий в чрезвычайных си­туациях.

Основная цель создания РСЧС — объ­единение усилий центральных органов фе­деральной исполнительной власти, органов представительной и исполнительной власти субъектов Российской Федерации, городов, районов, а также организаций, учреждений и предприятий для предупреждения и лик­видации чрезвычайных ситуаций.

Причинами создания этой системы послу­жили чрезмерная концентрация промыш­ленности в отдельных регионах, усложне­ние технологических процессов, широкое использование взрыво-, пожаро-, радиационно- и химически опасных веществ, из­нос технологического оборудования. Кро­ме того, в последние годы наблюдается рост количества аварий и катастроф, уве­личение числа человеческих жертв, воз­растание материального ущерба от чрезвы­чайных ситуаций техногенного характера. Велики также социально-экономические последствия природных чрезвычайных ситуаций. Опыт ликвидации последствий аварий, катастроф и стихийных бедствий показывает необходимость повышения опе­ративности управления процессами пред­упреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, выхода на качественно новый уровень готовности населения и специалистов-спасателей к действиям в чрезвычай­ных ситуациях.

Вопрос 2. Расскажите об основных задачах РСЧС.

Основные задачи РСЧС:

• разработка и реализация законов и дру­гих необходимых документов, регулирую­щих вопросы защиты населения и терри­торий от чрезвычайных ситуаций;
• осуществление целевых и научно-тех­нических программ, направленных на предупреждение чрезвычайных ситуаций и повышение устойчивости функциониро­вания предприятий, учреждений и орга­низаций в чрезвычайных ситуациях;
• обеспечение готовности к действиям ор­ганов управления, сил и средств, предназ­наченных для предупреждения и ликви­дации чрезвычайных ситуаций;
• сбор, обработка, обмен и представление информации в области защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• подготовка населения к действиям в чрезвычайных ситуациях;
• прогнозирование и оценка социально- экономических последствий чрезвычай­ных ситуаций;
• создание резервов финансовых и мате­риальных ресурсов для ликвидации чрез­вычайных ситуаций;
• осуществление государственной экспер­тизы, надзора и контроля в сфере защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций;
• ликвидация чрезвычайных ситуаций;
• осуществление мероприятий по социаль­ной защите населения, пострадавшего от чрезвычайных ситуаций, проведение гума­нитарных акций;
• реализация прав и обязанностей граж­дан в области защиты от чрезвычайных си­туаций;
• международное сотрудничество в облас­ти защиты населения и территорий от чрезвычайных ситуаций.

Вопрос 3. Из каких подсистем и уровней со­стоит РСЧС? Чем отличается территориальная под­система от функциональной подсистемы?

РСЧС состоит из территориаль­ных и функциональных подсистем и име­ет пять уровней: федеральный, региональ­ный, территориальный, местный и объек­товый.

Территориальные подсистемы создают в субъектах Российской Федерации для предупреждения и ликвидации чрезвы­чайных ситуаций в пределах их террито­рий, и состоят они из звеньев, соответст­вующих административно-территориаль­ному делению этих территорий.

Функциональные подсистемы создают федеральные органы исполнительной влас­ти для организации работы по защите насе­ления и территорий от чрезвычайных ситу­аций в сфере их деятельности и порученных им отраслях экономики. Таких подсистем насчитывается около тридцати. В частнос­ти, это подсистемы наблюдения и контроля за стихийными гидрометеорологическими и геофизическими явлениями и состояни­ем окружающей среды на базе Росгидроме­

та; охраны лесов от пожаров на базе Феде­ральной службы лесного хозяйства Россий­ской Федерации; контроля обстановки на потенциально опасных объектах на базе Госгортехнадзора России и Госатомнадзора России; сейсмологических наблюдений и прогноза землетрясений на базе Россий­ской академии наук.

Вопрос 4. Расскажите о координирующих ор­ганах РСЧС всех уровней.

Координирующими органами РСЧС являются:

• на федеральном уровне — правительст­венная комиссия по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности, ко­миссии по предупреждению и ликвида­ции чрезвычайных ситуаций и обеспече­нию пожарной безопасности федеральных органов исполнительной власти;
• на территориальном уровне (на террито­рии субъекта Российской Федерации) — комиссии по предупреждению и ликвида­ции чрезвычайных ситуаций и обеспече­нию пожарной безопасности органов ис­полнительной власти субъектов Россий­ской Федерации;
• на местном уровне — на территории района, города (района в городе) — комис­сии по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций и обеспечению пожарной безопасности органов местного самоуправления;